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陕西省民政厅郭少锋同志讲话

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(2019 年 1 月 10 日)

郭少锋

同志们,大家上午好!

很高兴受邀参加省民政厅举办的“省级社会组织党建工

作培训班,也很感谢省民政厅领导对我的信任。我们知道,

改革开放以来,社会组织从小到大,由弱到强,已经成为推

动经济发展和促进社会和谐的一支重要力量,在社会建设

社会治理中担任重要的角色。近年来,省民政厅党组和社会

组织党委,坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色

社会主义思想为统领,认真贯彻落实省委关于社会组织党建

工作的安排部署,依托民政部门登记和管理社会组织平台优

势,大力推进社会组织党建工作,夯实组织基础、促进工作

融合、注重作用发挥、大胆探索创新,在破解难题、培养典

型、探索党建工作新模式等方面取得了显著成绩,为推进全

省社会组织党建工作树立了标杆,做出了榜样。社会组织党

组织充分发挥战斗堡垒作用,引导和监督社会组织依法执业、

诚信从业,教育引导职工增强政治认同,引导和支持社会组

织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任,整体

工作成效明显。在此,我对省民政厅党组和社会组织党委多

年来,对社会组织党建工作的高度重视和大力支持表示诚挚

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的敬意,对各级社会组织党组织的辛勤工作和无私奉献表示

衷心的感谢!另外给大家通报一个好消息。据了解,在省委

组织部、省民政厅的大力协调下,省编办已经批准民政厅成

立社会组织党建工作处,确定了职数编制,借此机会,我向

民政厅表示祝贺。也希望民政厅能够再接再厉,锐意进取,

推动全省社会组织党建工作再创佳绩。

今天名义上说是辅导讲课,实际上是一种学习交流,与

大家共同探讨如何做好新时代社会组织党建工作。主要讨论

四个问题:

一、为什么要抓社会组织党建工作?

要回答这个问题,需从宏观和微观两个层面来探讨研究。

(一)从宏观上讲,也就是站在党和国家事业发展的战

略全局来看,有“四个需要”。

一是引领社会组织正确发展方向、促进健康发展的需要。

近年来,我国社会组织发展进入了一个高速增长期,呈现出

发展快、种类多、领域广等特点,对推动经济发展和保持社

会稳定发挥了日益重要的作用,已成为经济社会发展中不可

或缺的重要组成部分。同时,我国社会组织在发展中还存在

这样或那样的问题。面对复杂多变的国际形势,面对西方敌

对势力的渗透,有的受到境外势力影响,在大是大非面前迷

失方向。有的宣称“独立”“中立”,质疑或否定党的领导,

个别的打着民主、维权、慈善等旗号四处活动、蛊惑人心,

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成为敌对势力的“马前卒”。尤其是随着社会组织管理制度

的改革,部分社会组织实行直接登记制度,社会组织成立登

记的门槛逐步降低,预计今后几年社会组织数量将会有较大

增长,事中事后监管的责任将显著加重。在这样的新形势下,

社会组织要健康发展,除了提高依法监管能力、拓宽社会监

督渠道和强化自律之外,还必须加强社会组织党建工作,通

过宣传和执行好党的路线方针政策,以及上级党组织和本级

组织的决议,紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展

工作,充分发挥党组织的政治功能和政治作用,保证社会组

织发展的正确方向。

二是激发社会组织活力、推进国家治理能力现代化的需

要。随着我国经济社会的不断发展和政府职能的逐步转变,

社会组织已成为社会治理的重要参与者、实践者。作为国家

治理的重要主体,社会组织汇集着大批现代化建设急需的专

家人才,承担着大量的政府转移职能,参与各种公共管理事

,是党和政府的“智囊团”,是全面深化改革的“助推器”,

是促进社会和谐的“粘合剂”。只有切实加强党建工作,才

能引导社会组织更好地发挥政府治理和社会自我调节的联

接作用,更好地加强自律、规范行为,更好地强化服务功能、

投身社会公益事业,为政府、社会和群众服务,为同步够格

全面建成小康社会建功立业。

三是夯实党的执政 基础、巩固党的执政地位的需要。社

会组织种类繁多、涉及面广,有一定的群众基础和社会影响

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力,是党和政府联系服务群众的重要载体,是党团结带领人

民推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。在社会组织

这块阵地上,如果党的领导缺位、党的声音失声、党的政策

落空,各种利益集团、境外组织甚至敌对势力就会登堂入室,

各种错误的、腐朽的甚至反动的思想就会趁虚而入,与党争

夺阵地、争夺群众。从这个意义上讲,抓社会组织党建工作,

就是巩固党的组织基础、扩大党的群众基础、夯实党的社会

基础。只有切实加强党建工作,把党组织建设成为推动发展、

服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒,才能牢牢

占领社会组织这块阵地,教育引导广大从业人员听党话、跟

党走,使党的群众基础更加坚实、执政基础更加牢固。

四是落实全面从严治党要求、推动基层组织建设全面提

升全面过硬的需要。习近平总书记指出,越是情况复杂、基

薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作,防止“木

桶效应。中纪委书记、时任中组部部长赵乐际同志强调,

社会组织党建工作是整个基层党建工作的重要组成部分,要

充分认识加强社会组织党建工作重要性、紧迫性,以严和实

的精神推动社会组织党组织充分发挥政治核心作用,实现中

明确的功能定位。社会组织党建工作既是基层党建的一个

重要领域,也是从严治党的一个重要方面,不能轻视、忽视,

不能原地打转、有死角、有软肋。近年来,我省各地各部

门对社会组织党建工作进行了许多有益的探索,取得了积极

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成效。但客观地讲,在当前和今后一个时期,社会组织党建

工作仍然是基层党建的“短板”,而且随着大量新情况新问

题的不断涌现,社会组织党建工作面临越来越多新困难和新

挑战。因此,落实全面从严治党要求,必须高度重视社会组

织党建工作,以更大的力度抓紧抓好,尽快补齐“短板”,

推动社会组织党的建设全面进步全面过硬,真正使所有基层

党组织强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来。

(二) 从微观上讲,也就是聚焦社会组织的长远发展来

看,有“四大利好”。

一是有利于拓宽与党委政府联系沟通渠道。大家想想,

社会组织在没有建立党组织之前,一般只与业务主管部门有

联系,渠道相对单一。但建立党组织后,会受到更多部门、

更多领导的关注,尤其是与党委组织部门建立了直接联系。

如果在发展中遇到什么问题,可以通过党建指导这个桥梁

纽带,与当地党委政府取得联系,多了一条解决问题的渠道。

比如, 浙江嘉吉食品科技( ( 平湖) ) 有限公司是一家外资企业,

主要生产的果葡糖浆,供应可口可乐、百事可乐、康师傅、

娃哈哈等国际国内饮料巨头行业,是美国嘉吉公司在中国大

陆投资的 47 家企业中第一个建立党组织的企业。党支部成

立后,积极开展党建工作,主动加入平湖市外资企业党组织

服务联盟。公司在上马二期项目时,由于二期项目只投入未

产出,用电评价等级被评为 B 级,限制了企业的生产经营。

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遇到这个困难后,公司党支部通过平湖市党组织服务联盟及

时向联盟单位市经信局反映情况,在联盟的积极协调下,市

经信局实地了解情况后,作出将企业列为不予评价的范围,

在有序用电等政策上参照 A 类企业执行的决定,从而解决了

企业发展的重大难题。再比如, 海南航空是中国的四大航空

公司之一,2003 年“非典”期间,海南航空亏损严重,在这

种情况下,公司党委出面积极与海南省委省政府沟通,寻求

政府的支持帮助,最终海南省政府注资海航 15 亿元,帮助

海航挺过“严冬”,发展壮大。海南航空旗下的鹏航空有

限责任公司以前的运行基地在云南大理,严重限制着公司的

发展,公司党委利用与政府沟通方便的优势,主动协调政府

主管部门,积极沟通,仅用了半年时间,成功实现了公司主

运营基地由大理变更为昆明,为鹏航空在云南乃至西南民

航市场的发展打下了坚实的基础。事实证明,社会组织有了

党组织,就有了发展的稳定器和发动机,党委组织部门就成

为大家可以依赖的“娘家”,多了一个同舟共济、共谋发展

的强有力“助手”。希望我们社会组织处能够有幸成为在座

各位的“娘家人”。

二是有利于提升社会组织品牌效应。品牌之所以被越来

越多的社会组织所重视,是因为其在当今愈发激烈的竞争中

发挥着重要的积极作用,可以给社会组织带来较好的经济利

益和社会效益。因此,品牌的建设和打造对社会组织发展起

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着至关重要的作用。而建立党组织,开展党建工作已经逐步

成为社会组织的一个红色品牌,可以获取更多人的信任。有

数据表明,建立党组织的社会组织,往往更容易拿到订单。

而很多员工也表示,到有党组织的社会组织里工作更放心。

这就是党建品牌效应。我给大家举两个小例子,一个是, 陕

西天医疗集团党委书记牛青盟给我讲过一个小故事,去年

一对临产夫妻去天佑女子医院就诊,妻子觉得民营医院不放

心,打算换家医院,丈夫指着医院挂着的“党建工作先进单

的奖牌说,这家民营医院有党组织,而且是党建先进单

位,可以放心。这对夫妻最终选择了在天佑女子医院住院分

。还有, 榆林高新医院成立初期没什么名气,发展很困难。

党组织成立后,创建了“红+爱”党建品牌,提出了“党建

引领、民办公助、养结合、康教互补的发展思路,取得

了良好经济、政治和社会效益,吸引了许多党务工作者前去

参观考察、各级领导检查指导,成为榆林第一家通过事业单

位登记的民办医院,享受与公立医院同等待遇、同等政策。

所以,社会组织有了党组织、有了党建工作这个红色品牌,

可以更好的帮助单位提升知名度、扩大影响力,更容易赢得

社会的认可,更有效推动社会组织持续健康发展。

三是有利于社会组织人才队伍建设。大多数社会组织中

或多或少都有党员员工。党员是一个有着理想追求、纪律要

求的先进分子群体,骨子里具有不甘落后、追求进步的基因。

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大家都是党员,在我们入党初期,毫无疑问是各行各业的

者。如果社会组织建立了党组织,通过党组织的教育管理

把党员的先锋模范作用激发出来,就能够把党员培养成为社

会组织建设的骨干力量。实践证明,不管是省内还是省外,

规模大还是规模小,建立了党组织并真正发挥了作用的,社

会组织的凝聚力、竞争力就很强。而且这些社会组织中的党

员员工的各方面表现也普遍优于普通员工,大多数是各类骨

干。比如, 陕西永嘉兴律师事务所是我省一个比较大的律师

事务所,党组织成立 15 年来,多次获得全国和陕西省先进

党组织、优秀律师事务所称号。今年还在全国律师行业党建

工作座谈会上作为全国律所党组织代表作了经验介绍。该所

韩主任介绍,律所依靠党组织这个定海神针,凝神聚心,发

展壮大,牢牢抓住人这个发展根本,着力打造以党员为主体

的业务骨干队伍。全所 236 人,109 人是党员,占比 46%,

16 业务团队负责人 70%是党员,先后有 20 人次党员律师

担任省级以上“两代表委员”、评为省级以上优秀共产党

员和劳动模范,形成了优秀党员示范、党员团队带动、全所

人员跟进的发展路径。韩主任有句话让我印象深刻,他说:

在我们所,党员就是骨干,党员就是标杆,党员就是财富,

我们所的发展壮大主要依靠党员。

四是有利于提升社会组织管理水平。中国共产党的三大

法宝之一就是党的建设。我们党的党建理论和实践蕴含着丰


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