中国燃气协会执行理事长、北京燃气集团有限责任公司党委书记、董事长李雅兰发表主旨演讲
10月30日至11月1日，中国燃气行业盛会“2019年中国燃气发展论坛”正在南京隆重召开。论坛期间，中国燃气协会执行理事长、北京燃气集团有限责任公司党委书记、董事长李雅兰围绕论坛主题“弘扬时代精神，促进燃气事业健康发展”发表主旨演讲。李雅兰表示，“2019年是中国燃气行业不平凡的一年。面对新变化和新挑战，我们应当以庆祝新中国成立70周年为契机，不忘初心，牢记使命，为促进行业健康发展建言献策，贡献力量。”对于中国燃气行业当前的发展现状、安全问题、行业监管，李雅兰进一步提出五大应对举措：第一，加大国内天然气资源开发力度，保障国家能源安全；第二，加快储气能力建设；第三，上中下游要各司其职，共同促进行业发展；第四，以加强监管为契机，提高行业管理水平、促进规范化经营；第五，以优化营商环境、接诉即办为契机，提升服务水平、促进行业发展。今年以来，城燃企业普遍面临合同气量不够、气价上升的状况，经营面临压力。实际上，我国天然气资源储量丰富，常规气和非常规气资源总量位居世界前列。 李雅兰认为，上游勘探开采领域高度垄断、市场没有开发，导致我国天然气资源潜力没有真正释放出来。“一方面要聚焦国内天然气资源开发，引进更多主体去勘探开发；另一方面，要通过油服企业市场化，让新进入者真正能够带来竞争；此外，还要鼓励有能力的中国企业走出去多拿‘份额气’，多元化地引进天然气资源。”李雅兰建议。我国天然气供应保障体系建设面临的一大现实情况是需围绕国内季节性消费差异大的特点，这使得储气设施的建设至关重要。国际经验也表明，储气能力是天然气市场的重要支撑。数据显示，欧洲储气能力接近年用气量的30%，俄罗斯、美国的占比约19%，而我国的储气能力仅占年用气量的5%，与世界平均水平存在差距。这表明，储气能力已经成为我国天然气行业发展的一大瓶颈。但储气方式选择、疏导建设和运营成本正制约着我国储气设施建设。对此，李雅兰提出几点建议：首先，各省大企业、省燃气协会牵头组织，和本省发改委、行业主管部门主动对接，制定统一的储气规划，并且统筹解决资金、建设、运营等一系列问题；其次，进行集中化、集约化建设，一方面可以最大限度地利用现有储气资源，集中建设一批库容量大、安全保障度高、运营效率高的公共储气设施。另一方面可探索“资源共享、合作共建、独立运行”公共储气服务设施投资运营模式，通过合同租赁方式，分享地下储气库、LNG储罐容量。李雅兰还呼吁，“政府应完善相应机制，上游应加快建设进度。在政府层面，应尽快出台政策、完善相应的成本疏导和定价机制；在上游企业层面，则应加快落实储气能力建设责任。”天然气资源供应不足、储气能力不够等问题，影响了我国天然气行业健康发展。在李雅兰看来，上游企业有责任、有能力集中所有力量，心无旁骛地进行上游资源开发和资源引进，努力把资源勘探这块“蛋糕”做大。如何实现上中下游各司其职？对此，李雅兰表示，政府相关部门应加强监管和协调力度。相关部门要从战略上对上游企业加强指导，让上游企业专注于他们的主营业务、把所有的资源和精力都集中到勘探开发和资源引进方面。在深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境大背景下，我国政府出台了一系列文件，加强了对城市燃气企业的监管力度。其中，《关于加强配气价格监管的指导意见》和《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》两份文件备受关注。对于这两份文件出台的目的，李雅兰认为，两份文件分别体现了主管部门的不同思路：第一，企业经营中发生的合理成本要合理区分，公开透明；第二，企业要减少收费项目和环节，不要采取“分段、切割”收费的方式。上述文件，体现了在国家对城燃企业的经营要更加规范、细致的要求。随着监管规范化、标准化，企业之间的差距将更加凸现。对此，李雅兰建议，城燃企业要主动调整和适应，挖潜增效、尽快提升自己的管理水平。可见的措施包括降低购销差，提升成本控制能力，减少不必要的开支、降低人工成本，积极使用科技化、信息化手段，提高效率。营商环境是反映一个国家国际竞争力的重要指标。在城市燃气领域，优化营商环境的指标有四项——办理环节、办理时间、申请材料、用气成本。李雅兰分享了目前北京燃气集团相关工作成果：在接入方面，北京燃气集团把办理环节优化到2个环节，办理时间不超过5个工作日，通过网上电话办理，实现用户最多跑一次；在降低用气成本方面，北京燃气集团通过投资建设燃气系统，为用户节约建设成本，同时开展“小微工程”服务，提高主动服务意识、转变经营理念。“各行各业都在提升服务水平。”李雅兰表示，“未来燃气企业需要更多地从发展市场的角度出发，主动转变发展思路，服务和投资都需要“向前一步”。”
